贵州省8县实施农业综合开发长江绿色生态廊道项目,关于印发南水北调东线工程山东段农业面源污染治理规划的通知

个人随笔 作者:

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根据农业农村部《关于报送2019年现代种业提升工程等项目投资建议计划的通知》、《关于报送中央预算内投资补助地方农业项目2019年投资需求的紧急通知》、国家发展和改革委员会《关于抓紧报送中央预算内投资补助地方农业项目2019年投资计划申请的紧急通知》精神,我省认真组织开展了2019年畜禽粪污资源化利用整县推进项目、新增千亿斤粮食产能规划、现代种业提升工程、动植物保护能力提升工程、农业科技创新能力条件建设、大宗油料生产基地建设、数字农业建设试点项目、长江经济带农业面源污染治理项目等八类项目的申报评审工作。

发文单位:山东省农业厅

一是切实促进现代农业特色产业发展。2009年,全省确定30个县作为现代农业项目县,通过下达项目立项指南,规范项目申报,组织有关专家论证评审,及时批复项目县实施方案,下达中央、省级财政现代农业生产发展资金支持7.7万亩标准化生态茶园环境改良、排、蓄水系统建设和茶叶品种改良,18家农业产业化茶叶龙头企业茶叶标准化加工厂建设;支持了2.3万亩标准化池塘改造、6个种苗繁育基地,11个水产加工项目建设;支持了竹业、花卉和油茶3大特色产业生产发展。

该项目涉及6省(市)47县(市、区),其中包括我省玉屏、江口、松桃、碧江、德江、印江、沿河、思南等8个县(区),预计在我省总投资逾5亿元。

根据《全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目工作方案》要求,我省组织32个未实施畜禽粪污资源化利用项目的养殖大县进行了项目申报,经过专家评审、党组研究及报分管省领导审定,拟确定蓝山县、临湘市、鼎城区、沅江市、攸县、祁东县、武冈市、嘉禾县等实施我省2019年畜禽粪污资源化利用整县推进项目;根据新增千亿斤粮食产能规划,我省2019年拟确定在长沙县、望城区、浏阳市、宁乡市、衡南县、衡阳县、衡山县、衡东县、祁东县、常宁市、耒阳市、攸县、株洲县、茶陵县、醴陵市、湘潭县、湘乡市、新邵县、邵阳县、隆回县、武冈市、洞口县、新宁县、平江县、湘阴县、岳阳县、华容县、临湘市、汨罗市、临澧县、安乡县、鼎城区、汉寿县、桃源县、澧县、石门县、慈利县、资阳区、沅江市、南县、赫山区、宜章县、汝城县、安仁县、道县、祁阳县、冷水滩区、零陵区、溆浦县、涟源市、双峰县等实施新增千亿斤粮食产能项目;根据《现代种业提升工程建设规划》安排,拟确定省农业农村厅实施“湖南省2019年农业野生植物原生境保护区建设项目”、湖南兴蔬种业有限公司实施“湖南省国家蔬菜良种繁育基地建设项目”、绥宁县实施“国家杂交水稻区域性良种繁育基地项目”;拟推荐省植保植检站实施“2019年全国农作物病虫疫情监测湖南分中心田间监测点建设项目”、省农药检定所实施“农业农村部农药风险监测区域中心能力建设项目”;根据《农业科技创新能力条件建设规划》安排,拟确定省农科院实施《农业农村部农产品产地初加工产品质量安全风险评估实验室》”;根据《全国大宗油料作物生产规划》,拟确定邵东县、洪江市、江永县、会同县实施我省2019年大宗油料生产基地建设项目;根据农业农村部《关于申报2019年数字农业建设试点项目的通知》要求,我省组织了国家现代农业示范区和获批创建国家现代农业产业园的县市区推荐数字农业试点县项目,拟确定南县实施2019年数字农业试点县项目;按照国家发展改革委、农业部有关通知精神,依据《关于加快推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》《典型流域农业面源污染综合治理试点项目建设工作方案》;拟确定津市市、湘阴县、大通湖区、临澧县、云溪区、沅江市、武陵区、君山区、桃江县等县(市、区)项目实施2019年长江经济带农业面源污染治理项目。

文  号:鲁农生态字[2004]5号

二是积极推进农业科技创新和推广应用。省级财政安排专项资金支持推进农业科技推广、农科教结合等,发挥农业院校、农业科研单位在农业技术推广中的积极作用,促进科技成果更快转化为农业生产力。支持引进国外农业新技术、新品种和闽台农业合作,重点在品种改良、农作物栽培技术、畜牧养殖技术、农产品精深加工技术、保鲜和运输技术等方面加强合作,加快形成闽台合作农业产业体系。大力推广农业“五新”,支持农业科技成果进村入户。为进一步改善耕地质量、减少农业面源污染,安排专项资金在全省所有市、县推广测土配方施肥。安排土壤有机质提升补贴资金选择浦城、邵武等8个县开展绿肥种植,全省共种植32万亩。为加强农村推广工作,提升农民科学种田水平,全面推进农业科技入户,安排资金支持福安等16个县开展基层农村推广体系改革与建设示范工作。

实施农业综合开发长江生态廊道项目,是推进我国现代农业建设,推动长江流域农业绿色循环低碳发展的重要举措,将提升项目区水源涵养和水土保持能力,有效控制和减轻水土流失与农业面源污染,改善农业生产基础条件,促进农业生产转型和农业增效、农民增收,助推精准扶贫。

以上公示内容,如有异议,请于2019年3月22日前与省农业农村厅、省发展和改革委员会联系。

发布日期:2004-4-5

三是加快农业结构调整和农业产业化经营。按照“三、四、九”农业结构调整的总体要求,省级财政安排资金支持发展高产、优质、高效、生态、安全农业,促进优质、特色农产品向优势产区集中;按照“扶优扶强,带动型和成长型项目优先”原则,支持农产品加工型龙头企业和带动型农民专业合作组织特别是合作社的发展,提高农产品精深加工水平和农民组织化程度,提高农业的总体效益和市场竞争力;继续对20家“福建省品牌农业企业金奖”企业进行奖励,重点培育和打造一批具有福建优势和特色的品牌农业企业,推动农业转型升级。同时,为扶持我省农业产业化龙头企业做大做强,整合农业产业化发展、现代农业生产发展、农业综合开发等专项资金,为120家省级重点农业产业化龙头企业贷款提供贴息补助。

该项目由现代农业工程、面源污染防治工程和机构能力建设三部分组成,建设内容主要包括灌排渠道、截排水沟、小型人工生态湿地、河堤绿化带、生态种植示范区等。据悉,我省将建设灌排渠道56.43千米,新建蓄水池607座,建设农村道路近500千米等。

省农业农村厅联系电话:0731-84422253

执行日期10bet体育app,10bet体育手机版,:2004-4-5

四是着力加强农业生态建设。各级财政安排3.1亿元资金,用于支持完善森林生态效益补偿制度,保护我省森林生态环境,促进农业可持续发展。安排专项资金支持沿海防护林工程和绿色通道工程以及严重水土流失区综合治理工程建设,支持海洋环境监测和生态渔业建设,保护海岛生态和海洋资源,提高海洋生物多样性。

省发展和改革委员会联系电话:0731-89990826

生效日期:1900-1-1

五是建立健全农业服务体系。省级财政安排专项资金重点支持动植物保护、农产品质量安全和农业信息“三大体系”建设。加大对重大动物疫病免疫和农业有害生物防控的支持力度,加快动物免疫标识及可追溯体系建设;支持做好农业地方标准的制订、修订、标准化生产示范推广和农产品检验检测中心建设,提高农产品质量安全检验检测水平,确保农产品质量安全;支持农业信息网络建设,加快形成全省统一的“三农”信息服务网。

湖南省农业农村厅湖南省发展和改革委员会

各有关市农业局:

2019年3月18日

  为搞好南水北调东线工程山东段农业面源污染治理,根据《山东省南水北调东线工程山东段水污染防治规划》,省厅制订了《南水北调东线工程山东段农业面源污染治理规划》(以下简称《规划》),现印发给你们。各市农业局要根据《规划》的要求,会同畜牧等有关部门,结合当地实际,抓紧制订具体的实施方案,并认真抓好落实。各市农业面源治理的实施方案于6月30日前报省厅生态农业处。

  二00四年四月五日

  南水北调东线工程山东段农业面源污染治理规划 山东省农业厅
(二○○四年三月一日)

  “南水北调”东线工程是国家确定的一项具有战略意义的重点工程。为落实中央关于“南水北调”工程的建设方针和治污的重要指示,保证2007年底山东段调水水质达到地表水Ⅲ类水质标准,实现 “清水廊道”目标,根据山东省《南水北调东线工程山东段水污染防治总体规划》,制定本规划。

  一、农业面源污染的现状

  “南水北调”东线工程山东段南北干线及汇水区域包括东平湖流域、南四湖流域及海河流域一部分,涉及济南(影响胶东输水干线水质)、济宁、菏泽、枣庄、莱芜、泰安、聊城、德州、临沂、淄博等10市62个县,面积7.13万平方公里,耕地4475万亩,占全省耕地面积的44%;总人口3975万人,其中农户883万户、3092万人,分别占全省43.5%和44.2%;2002年粮食、蔬菜播种面积分别为4784万亩和1376万亩,大牲畜存栏3264万头,分别占全省47%、43%和46%.这个区域是我省重要的农牧业生产区,农村经济比较落后,农民收入比较低。

  近年来,各级主动适应农业农村经济发展新阶段的要求,大力开展生态农业建设,积极推行农业标准化,发展无公害农产品、绿色食品、有机食品生产,努力减少和控制农业面源污染,取得明显成效。但是,农业面源污染涉及千家万户,面广量大,随着农牧业生产规模、密度、复种指数的迅速扩大和提高,该区域农业面源污染总体上还没有得到有效控制。一是氮肥使用量高,尤其是蔬菜等高值作物用量普遍偏高,氮磷钾比例不够合理,利用率比较低。二是农药结构不合理。农药总量中化学农药占总量的93.3%,生物农药仅占6.7%,其中,高毒、高残留农药占30%多。三是畜禽粪便产生量大,无害化处理滞后。据2002年对调水工程涉及的10市、62个县(市、区)统计,辖区内畜禽粪便年产生量在3亿吨左右,未经处理利用的占60%.四是农作物秸秆综合利用工作进展缓慢。区域内秸秆利用率低于65%,仍有1000万吨左右未被利用,乱堆、乱放秸秆、随处焚烧仍很普遍。由于化学农药、化肥的不合理使用,畜禽粪便污水的无害化处理滞后,不仅造成了对土壤、地下水的污染,同时也造成湖泊、水库、河流水质的富营养化。

  目前,影响农业面源污染治理的主要因素,一是农民环境意识比较淡薄,在从事农业生产过程中,不注意避免或消除农业污染的产生,不能自觉地保护农业生态环境。二是各级对治理农业面源污染重视不足,对治理工作的长期性、艰巨性认识不足,对治理农业面源污染、无害化处理及科学开发利用农业废弃物(农村规模化养殖场和分散的人畜粪便、农作物秸秆),缺少政策和资金支持。三是广大农业生产者缺乏科学用药、科学施肥、科学生产的知识和技能。四是农业生态环境监控体系不健全,特别是县级农业环境监测机构,缺乏必要的检测设备和检测资金,多数不具备基本的检测能力,不能为基层政府和农业生产者提供准确的信息服务。

  二、农业面源污染治理的指导思想、范围、目标

  “南水北调”东线南北干线山东段农业面源污染治理的指导思想是,以控制和减少农业面源污染,2007年底实现山东段调水水质达到Ⅲ类标准,建成“清水廊道”为目标,遵循“植物生产、动物转化、微生物还原”的原理,以大力开展农业标准化生产、搞好农业生产废弃物无害化处理、农业资源的最优化利用为重点,加强领导,增加投入,依靠科技,强化监督,加快生态农业建设,治理农业面源污染,促进农业生态环境改善,努力实现调水区域农业生产、生态、环境协调发展。

  1、治理范围

  “南水北调”东线南北干线山东段治理农业面源污染的范围,确定为调水干线两侧及干线汇水区域(包括东平湖流域、南四湖流域及海河流域一部分)所涉及的10市62个县(市、区)。具体分为重点保护区、一般保护区、其他汇水区。

  重点保护区:为南四湖和东平湖周围2公里、大中型水库沿岸1公里、输水干线两侧200米、主要入湖河流两侧100米(从入湖口上溯10公里)范围内的区域及重要水源地。

  一般保护区:为重点保护区外10公里、主要入湖河流两侧10公里范围的区域及水土流失重点区、各入湖河流源头区。

  其他汇水区:为除重点保护区和一般保护区外的汇水区。

  2、治理目标

  本规划实施分三个阶段。

  第一阶段(2004-2005年):农业面源污染得到初步治理,农业生态环境初步改善。

  重点保护区:禁止使用高毒高残留化学农药,60%的农田推广使用生物防治和生态控制技术;测土平衡施肥面积达到40%,其中,高产田、经济作物达到50%,蔬菜地达到60%;严格控制新建规模化畜禽养殖场和城郊定点动物屠宰场,现有养殖场畜禽粪尿要实现无害化处理,粪尿处理率达到80%,农村养殖大户人畜粪便得到基本治理;农作物秸秆综合利用率达到85%以上;无公害蔬菜、水果生产面积占蔬菜、水果生产基地面积的50%.

  一般保护区:农业有害生物综合防治面积达40%,大力推广生物农药、植物源农药和高效、低毒、低残留、易分解的化学农药,禁止生产和使用国家明令禁止的农药品种;平衡施肥面积达到30%;规模化畜禽养殖场粪尿处理率达到50%.

  其它汇水区:农业有害生物综合防治面积达到40%,推广高效、低毒、低残留、易分解的化学农药,提倡采用物理、生物技术防治有害生物,禁止生产和使用国家明令禁止的农药品种;平衡施肥面积达到20%;规模化畜禽养殖场粪尿处理率达到30%.

  第二阶段:(2006-2007年)农业面源污染治理取得明显成效,农业生态环境发生明显改善。

  重点保护区:除发生重大生物灾害外,全面禁止使用化学农药,以自然控害为主,辅以生物防治技术;测土平衡施肥面积达到50%,其中,高产田、经济作物达到70%,蔬菜地达到80%;无公害蔬菜、水果的面积占蔬菜、水果生产基地面积的80%;规模化畜禽养殖场粪尿处理率达到90%,农村重点养殖户人畜粪便污染问题基本解决;秸秆综合利用率达到90%以上。

  一般保护区:农业有害生物综合防治面积达60%,大力推广生物防治和生态控制技术,进一步减少化学农药用量;平衡施肥面积达到40%;规模化畜禽养殖场粪尿处理率达到70%,规模饲养场比重占50%.

  其它汇水区:农业有害生物综合防治面积达50%,继续推广高效、低毒、低残留、易分解的化学农药;平衡施肥面积达到30%;规模化畜禽养殖场粪尿处理率达到50%,规模化饲养场比重达到30%.

  整个汇水区内40%的农业县(市、区),建成生态农业县。

  第三阶段:(2008-2010年)农业面源污染得到有效控制,农业生态环境趋向良性循环。

  重点保护区:进一步增强对农业有害生物采取生物防治和生态控制的能力;测土平衡施肥面积达到70%,其中,高产田、经济作物达到85%,蔬菜地达到100%,主要经济作物基本实现无害化生产;规模化畜禽养殖场粪尿处理率达到100%,农作物秸秆综合利用率达到95%以上。

  一般控制区:农业有害生物综合防治面积达80%,改善农业生态条件,大力推广生物防治和生态控制技术,进一步压缩化学农药用量;平衡施肥面积达到60%;规模化畜禽养殖场粪尿处理率达到90%.

  其它汇水区:农业有害生物综合防治面积达60%,进一步减少化学农药的应用;平衡施肥面积达到50%;规模化畜禽养殖场粪尿处理率达到75%.

  整个汇水区内60%的农业县(市、区),建成生态农业县。

  为实现上述三阶段治理目标,应根据重点保护区、一般控制区、其它汇水区的不同指标要求,采取科学的、行之有效的方法。南北主干线,尤其是重点保护区要调整种植结构,加快开发生物肥、生物农药,大力推广生物防治和精准施药、测土施肥等技术,减少农药化肥使用量,提高农药化肥利用率;要制定不同作物无害化生产技术规程,大力开展标准化和无害化生产;要开办农民田间学校,培训农民植保、土肥、环保技术人员,监控有害病虫害发生和农业环境污染的变化;要合理布局畜禽养殖、科学控制饲养密度,推行标准化饲养,加强养殖场环境综合治理,减少畜禽养殖对水、土的污染;要按照生态省建设的要求和生态农业示范县的建设标准,采取生物、农业和工程措施,积极开展生态农业县建设,加快调水区域农业生态环境的改善。

  三、重点工程

  2004-2010年,围绕“南水北调”东线山东段农业面源污染治理,重点实施4大工程。

  1、生态农业县建设。以推广秸秆综合利用新技术、生物防治技术、测土平衡施肥技术、有机复合肥生产技术、可再生能源建设等五大技术为重点,大力开展生态农业县建设,实施农业无害化生产和农业残留物综合利用,促进农业生产、生态环境的良性循环。

  2、无公害农产品基地建设。支持企业建基地、基地连农户,按照不同作物无害化生产技术规程,推行标准化生产,带动调水区域无公害、绿色和有机食品的发展。

  3、人畜粪便无害化处理示范工程。通过实施以沼气为纽带的沼气工程建设,以带动调水区域人畜粪便无害化处理和综合利用,建设规模化养殖场大中型和农村户用沼气示范工程。

  4、农业环境监控体系建设。建设完善省、市、县三级农业环境检测站(中心),增强检测监控手段和能力,在调水区域逐步形成省、市、县上下贯通、左右相连的农业环境监控体系。

  四、保障措施

  1、加强领导。各级农业部门要把“南水北调”东线工程农业面源污染治理工作,纳入部门工作重要议程,作为重要工作来抓。要建立由主要领导任组长,有关单位负责人参加的农业面源污染治理工作领导小组,加强对工作的领导、组织和协调。要根据省《农业面源治理规划》的要求,结合本地实际制定具体实施方案,确立目标,落实措施,明确责任,全面负责本地区农业面源污染的治理。各部门、各单位要按照职责分工、密切配合、共同落实好规划各项任务。

  2、强化教育培训。农业面源污染具有分布面广、排放量大、涉及千家万户的特点,治理农业面源污染必须依靠广大农村基层干部、群众的广泛参与。各级农业部门要发挥职能部门的作用,广泛利用各种媒体、渠道,加强对治理农业面源污染的宣传和教育,普及污染防治知识,消除基层干部群众中存在的模糊认识,使农民群众了解农业面源污染的现状、途径和严重危害性,增强防治污染的自觉性、主动性。加强技术培训,有计划分层次开展对区域内农民的技术培训,使他们尽快掌握农业面源污染防治的知识和技能,为防治工作的开展提供足够的技术支持。

  3、多渠道增加资金投入。“南水北调”东线工程山东段涉及的10市、62个县(市、区)是我省的西部地区,多数县(市、区)经济欠发达,农民收入低,许多乡镇、村被国家、省列为扶贫对象。各级政府应加大农业面源污染治理的资金扶持力度,依靠政府的投入,调动社会、企业和群众参与治理的积极性。各级农业部门要积极争取计划、经贸、财政、科技、金融部门,在农业面源污染治理、农业环境监测体系建设、新技术的推广应用,以及生物农药、生物肥料、可降解农膜等投入品开发和生产方面,给予项目、资金和贷款支持;在安排农业综合开发、扶贫开发、标准化基地建设、龙头企业建设、优势农产品区域布局等项目时,应优先向调水区域安排。

  4、依靠龙头企业带动无公害农产品生产。调水区域各级政府及农业部门要积极扶持农产品龙头企业发展,实施优惠政策,支持龙头企业在重点保护区、一般保护区建立无公害、绿色、有机食品生产基地,带动农民按照企业要求的农产品质量标准和操作规程进行生产,加快调水区农业无害化生产进程。

  5、加大农业综合执法力度。各地要认真执行《中华人民共和国环境保护法》、国务院《农药管理条例》、《山东省农业环境保护条例》和农业部《肥料登记管理办法》、《山东省农药管理办法》等法律、法规和规章,搞好法律、法规宣传和教育,提高农村基层干部、农民群众遵法守法意识;加强农业执法,尤其应加强对规模化畜禽养殖场废弃物处理与排放的监督、对危害农业生态环境和基本农田行为的监督、对违法经营国家明令禁止生产、销售的农药(兽药)、化肥、动植物生长激素等农业投入品的监督,配合有关部门查处工业废弃物对基本农田的污染,搞好污灌区农灌水的跟踪监测。各级农业部门要认真履行国家赋予的职责,提高执法水平,严格执法检查,保障调水区域农业面源污染治理工作的顺利进行。